今年5月，“明年我国室内公共场所将全面禁烟”成为中国的热门话题，但昨天波澜再起。卫生部官员称这条新闻是媒体误读，“卫生部只能管医院，要求全国医疗机构明年室内全面禁烟”。
3个“1/3”和8个“世界*”
据资料显示，中国卷烟市场在世界有3个“1/3”和8个“世界*”：3.5亿烟民，占世界1/3：烟叶生产量及成品烟销售量各占世界1/3：而烤烟种植面积、产量、增长速度世界*，卷烟产销量、增长速度世界*：吸烟人数及其增加数量世界*：烟税增长速度世界*。
也正因如此，中国是世界zui大的烟草受害国，5.4亿人正受到“二手烟”危害，其中1.8亿是未成年人，有业内人士曾表示，估计到2020年，每年归因于吸烟的死亡人数将增加到200万。
吸烟不仅是一种成瘾性疾病，还是个“经济问题”。复杂而牢固的烟草经济链，是控烟工作难以顺利开展的zui重要原因。
中国有的省份就是靠烟草业生存的，比如云南，2009年省财政总收入达1490.7亿元，烟草行业对全省财政贡献高于45%，是真正的种植、生产、销售一条龙。此外，中国还有2000多万种烟农民、1000多万零售人员以及50多万工商职工——烟草为他们提供了就业机会和收入来源。
所以，中国烟草行业工商税利在国际金融危机背景下“逆势而上”，专家分析，在国家提高烟税后的数据2008年是4499.4亿元，2009年是5131.1亿元，同比增长12.2%。国家烟草专卖局去年“涨税不涨价”，提税的都是烟，中低档的不升反降。
不过，“巨富”烟草经济的另一面是：世界卫生组织研究表明，若一个国家当年的烟草税是若干亿美元，20年后，这个国家将不得不用当年所征收烟草税的2.8倍支付因吸烟带来的健康危害，且不包括由吸烟导致的其他损失。
“要GDP还是要健康?”这是摆在政府面前的一道考题。但似乎，目前天平依然倾向于前者。
尴尬一：医疗系统公共场所只占全国2%
对于5月11日媒体对卫生部新闻的误读，某业内人士私下里表达了自己的内心感受：只要对控烟有利，说得再过分都不足为奇。
资料显示：全国烟草死亡率占死亡人数的12%，预计2020年将上升至33%。
如果现在的吸烟状况得不到有效控制，与此相关的死亡人数2025年将增至200万，2050年将升至300万，从现在开始到2050年我国将有1亿人死于与烟草有关的疾病，其中一半将在35-60岁死亡。
然而，中国有这样的一个现实：即使全国卫生行政部门以及医疗系统实现明年的100%无烟，那么，4万多家县级以上医疗机构、29万家乡镇社区医院以及所有的卫生行政部门的“禁烟面积”加起来，放在全国来看，大概也只有2%。
尴尬二：我国七成烟民无戒烟打算
资料显示：我国有庞大的烟民群体，其中70%的烟民没有戒烟打算，而只有3.5%的烟民戒烟成功。
专家们认为，这跟我国戒烟宣传方式有直接关系。有调查显示：每天吸一包烟的吸烟者，一年有7000多次接触到烟盒上的健康警示与忠告。
根据澳大利亚等控烟成功国家的经验，如果将吸烟造成的疾病图片特别是吓人图片，与辅助性戒烟信息结合在一起，对劝诫吸烟者和阻断新吸烟者效果明显。
《公约》第11条规定，烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上的面积，但不应少于30%，有警示图片。而这一规定应于2009年1月9日履行。
尴尬三：签约后我国烟草需求不降反升
在控烟这条路上，其他国家烟草销售和需求量在下降，而我国反而在上升。
据业内人士透露，签署《公约》以来，我国的烟草税负逐年增加，然而我国烟草生产量和消费量并没有因此而减少，反而增加了20%多。
业内人士称，签约的时候我国的烟草生产量和销售量占全球三分之一，2008年的时候，这个数字超过全球的40%。据说目前已经占到全球的48%。数据显示，2009年当年来自烟草的税收高达5000亿元。
为什么税收和价格措施会在我国失效？
据分析，在我国，虽然烟和*烟平均税率被提高了，但烟的公款消费是一个公开的秘密，甚至某些基层政府通过“红头文件”，实行摊派消费，加上我国送礼习俗，所以，价格和税收措施很难对烟的销售产生影响。
而真正可能受到价格和税收措施影响的低档烟，10年来的价格却没有太大变化。消费者在收入增加的同时，相对经济负担在不断下降。据了解，目前我国销量较大的卷烟的价格均低于5元/盒，税率水平很低，存在巨大的加税空间。
连接：你不能不知道的黑色数据
据世卫组织统计，全球目前有烟民约13亿人，每年约有500万人死于和烟草有关的疾病。烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。
我国吸烟者约有3.5亿，每年死于吸烟相关疾病者近100万人，约占全部死亡人数的12%，超过因艾滋病、肺结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。
2002年，我国15岁以上人群吸烟率为35.8%，按照这个吸烟率，仅参照人口增长，到2030年，我国吸烟人群将增至4.3亿左右。
