十二五开局医改攻坚年紧抓五项任务

作者：王海洋
        【编者按】2011年是“十二五”开局之年，也是医改三年实施方案的攻坚年，政府工作报告指出，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。在推进医药卫生事业改革发展方面，今年要确保完成五项目标任务。
　　
　　十一届全国人民代表大会第四次会议于3月5日在京开幕，*总理*在会上发布了政府工作报告。报告在总结回顾“十一五”工作的同时，对“十二五”时期需要达成的主要目标及任务给予明确，并提出2011年作为医改攻坚年，须切实完成全面实施国家基本药物制度、抓好公立医院改革试点、提高基本医疗保障水平、完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设、鼓励社会资本举办医疗机构等五项目标任务。
　　
　　报告指出，“十一五”时期，通过积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。同时，“十一五”时期还大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。
　　
　　回顾“十一五”时期的政府工作，*表示，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，医疗资源总量不足、分布不均等一些群众反映强烈的问题没有根本解决。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。
　　
　　据悉，根据《中共*关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》也同时提交大会审议。
　　
　　《草案》明确我国“十二五”时期的主要目标和任务，指出“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
　　
　　“十二五”期间，将进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。实现城乡基本养老、基本医疗保障制度全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。
　　
　　2011年是“十二五”开局之年，也是医改三年实施方案的攻坚年，政府工作报告指出，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。在推进医药卫生事业改革发展方面，今年要确保完成以下五项目标任务：
　　
　　一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。
　　
　　二是抓好公立医院改革试点。鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。
　　
　　三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。
　　
　　四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。加强妇幼保健工作，继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。
　　
　　认真做好艾滋病防治工作。大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。
　　
　　五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所，为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达到95%以上。